美國聯邦海事委員會（FMC）10月7日在官網宣布，針對最有爭議的滯期費和滯箱費（Demurrage and Detention，簡稱D&D），提出了一項新規定，“目的是使班輪公司、無船承運人及碼頭運營商在收取這一費用時，提高透明度和準確度”。

根據擬議中的新規定，班輪公司、無船承運人及碼頭運營商，僅向與其有合同關系的當事人出具D&D發票，明確費用的性質。同時，發票內容要符合《海運改革法案》（the Ocean Shipping Reform Act of 2022）中的要求，發票需在費用停止累積后30天內開出，同時提供30天的爭議解決時間，并提供有關如何解決爭議的明確信息。

FMC還強調，將進一步界定該收費中被禁止的做法，明確哪些當事人可能被要求支付D&D，同時制定必須遵循的開票慣例。

該規定的細則將于下周在聯邦公報（Federal Register）上公布，有興趣的各方，可以在60天內向FMC提交相關意見和建議。

新規定意味著，班輪公司、無船承運人及碼頭運營商在收取D&D時，將面臨更嚴格的要求和限制。

據了解，收取D&D的前提是，客戶沒有在規定天數內，提走從船上卸下的重箱，或客戶沒有在規定天數內，將空箱送回碼頭。

新冠肺炎疫情發生后的兩年間，美國進口貨量激增，使得D&D大幅增加。根據FMC的統計，2020年至今，為美國集運市場提供服務的最大的9家承運人，共收取了總計約89億美元的D&D。

這使得美國國內各界對這一費用怨聲載道，特別是一些貨車運輸企業和貨車司機，經常會收到D&D賬單，盡管并未與班輪公司、無船承運人及碼頭運營商有直接的合同關系，但為了繼續服務客戶，他們也不得不支付這一有爭議的費用。

種種爭議最終促成美國于今年6月正式通過《海運改革法案》，這是美國集裝箱貿易法規24年來的首次重大改革，也意味著班輪公司將在美國面臨更嚴格的監管。

《海運改革法案》中明確規定，將有關D&D合理性的舉證責任，從托運人轉為班輪公司、無船承運人和碼頭運營商。同時擴大了FMC的調查權，以解決班輪公司和碼頭運營商的“不公平商業行為”。

FMC主席Daniel Maffei曾表示：“新法案帶來的變化，將有利于美國托運人，我們將迅速采取必要措施，使托運人享受到這項立法帶來的好處，首先從制定出口貨運規則開始。”

不過對于這一法案，世界航運理事會（WSC）明確表示反對，認為此舉會讓市場向有利于美國托運人的一邊傾斜。WSC表示，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權利，而不應只由承運人負責。